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北海市人民政府 北海軍分區關于印發2019年北海市聚焦“五率”量化考評大力提升征兵工作質效若干措施的通知

北政函〔2019〕319號
發布時間:2019-06-14 09:33     文章來源:北海市人民政府     [字體大小:  ]    

各縣、區人民政府,潿洲島旅游區管委會,市人民政府各部門、各園區管委會,各縣、區人民武裝部:

  現將《2019年北海市聚焦“五率”量化考評大力提升征兵工作質效若干措施》印發給你們,請認真貫徹落實。

  

                   

                   北海市人民政府 北海軍分區

                      2019年5月31日

 

 

 

 

 2019年北海市聚焦“五率”量化考評大力提升征兵工作質效若干措施

  為積極適應新時代征兵工作新特點新要求,認真貫徹市委議軍會議關于新年度我市征兵“五率”量化考評務必進入廣西前列的指示精神,結合工作實際,制定如下措施。

一、加強組織領導

  (一)及時調整完善各級征兵工作領導小組,各相關職能部門一名副職以上領導參加征兵工作領導小組,定期分析研究本市(縣、區)征兵工作形勢,區分不同階段任務要求,加強對征兵工作的領導。

  (二)及時調整充實各級征兵工作領導小組辦公室,宣傳、教育、公安、退役軍人事務、衛生健康等部門和軍分區戰備建設處、動員處、政治工作處、保障處派人參加。7月上旬至9月中旬,組織人員集中辦公,參加集中辦公人員,原單位不再安排業務。

  (三)及時調整確定征兵工作從業人員,加強業務培訓。6月底前,各級完成征兵體檢隊伍和廉潔征兵監督員的確定與培訓;7月底前,完成政治考核、役前教育訓練和走訪調查等環節從業人員的確定;8月上旬前,完成相關各項業務培訓。

二、精準宣傳發動

  (四)各級牢固樹立“全年征兵”理念,將征兵宣傳工作貫穿始終;結合開展全民國防教育,拓寬征兵宣傳方法渠道。充分利用寒暑假、節慶日和紀念日等時機,營造征兵宣傳氛圍;突出大學畢業生這一重點群體,搞好一對一精準發動。

  (五)6月上旬開始,在市、各縣區主要媒體、政府網站和繁華地段、醒目位置,通過LED屏、橫幅、標語和視頻等形式,每周至少登載、插播或更新1次征兵信息,有關內容由市征兵工作領導小組辦公室定期提供。

  (六)6月底前,市征兵工作領導小組一名領導發表1次電話講話;7—8月,在市縣兩級各主要媒體、政府網站和戶外LED屏等反復播報。

  (七)5—7月,兵役機關會同宣傳部門組織采訪報道一批優秀退役、現役軍人或其家庭典型代表,在全社會形成學典型、贊典型的濃厚氛圍,弘揚社會正能量,激發適齡青年參軍報國熱情。

  (八)7月底前,軍分區一名領導就征兵有關政策進行答記者問,有關內容通過各主要媒體進行宣傳。

(九)各級征兵工作領導小組辦公室和宣傳部門每周梳理匯總一次征兵宣傳情況,及時組織報道征兵工作動態信息,適時補充、完善和更新有關內容,確保征兵宣傳力度不減、熱度不降,取得實效。

三、從嚴落實體檢工作

(十)5月底前,各級衛生健康部門對照職責和體檢站建立的標準條件,完成征兵體檢站建設;6月上旬前進行一次試運行,結合試運行情況抓好整改完善。

(十一)各鄉鎮、街道及時組織應征青年初檢初審,通過體格目測、病史調查和政治、文化初步審查,從中選定政治思想好、身體健康、文化程度高的青年參加縣區體檢。

  (十二)落實封閉式管理要求,嚴密組織征兵體檢,及時分析掌握體檢結果情況,不合格的要注明簡要原因,以備查驗;對需要復檢的,由征兵工作領導小組辦公室會同衛生健康部門和征兵體檢站集體研究確定并備案。

  (十三)征兵檢查站負責人全程檢查督導征兵體檢工作,每次征兵體檢結束后進行分析總結,對體檢組織情況進行匯總和講評,及時發現和糾正問題。

四、把好政考關口

(十四)精選人員。根據《公安部 總參謀部 總政治部關于印發征兵政治考核工作規定的通知》(政保〔2014〕5號),市、縣征兵工作領導小組辦公室分別成立政治考核組,組長由公安機關負責人擔任,副組長由兵役機關派人擔任,成員由兵役機關、公安機關和教育部門等有關部門人員組成。

(十五)嚴密組織。政治考核實施過程中,由各縣區征兵工作領導小組辦公室統一組織,同級公安機關具體負責實施,相關單位予以協助。突出把好“十不準”“八不得”關口,嚴防征集不符合政治條件的應征公民入伍。

(十六)壓實責任。堅持逐級考核和區域聯審,嚴格落實“誰考核、誰簽字、誰負責”的責任制,一旦出現政治原因退兵問題,嚴肅追究政治考核負責人的責任。

五、周密走訪調查

  (十七)建強隊伍。按照屬地管理原則,各縣區征兵工作領導小組辦公室統一組織所屬鄉鎮(街道)成立走訪調查組,每個調查組必須由不同單位的3至4人組成。每組指定一名負責人,負責組織填寫《應征公民走訪調查表》,調查人共同簽字。征兵數量較多的可成立多個調查組同時進行。

  (十八)精心調查。結合征兵政治考核,各走訪調查組按照縣級征兵工作領導小組辦公室下發的體檢合格人員名單,對《應征公民走訪調查表》所列調查項目,逐一進行走訪核實,認真做好記錄。走訪調查中發現疑點的,應當進一步審查核實,必要時通過發函調查或電話協查,突出對應征青年入伍前病史和現實表現等情況進行核查。

  (十九)綜合評定。走訪調查結束后,由應征公民應征地鄉鎮人民政府、街道辦事處主要負責人對走訪調查情況進行審核確認,下達綜合考察意見,并加蓋單位印章,報縣級征兵工作領導小組辦公室審查備案,作為審批定兵的重要依據。

  六、嚴格役前訓練

(二十)精心準備。進一步完善訓練場地、設備條件,盡早選拔和培訓骨干隊伍,規范和改進組訓的程序和辦法。

(二十一)嚴密組織。嚴格按照“模擬化組織、正規化訓練、封閉式管理、全程化淘汰”的原則,組織預定新兵體驗軍營生活、感受訓練管理氛圍、了解部隊紀律要求,端正預定兵入伍動機,及時淘汰不合格人員。

(二十二)倒查問責。訓練中全程監控、全程記錄,訓練后全程倒查、全程問責。對新兵入營后出現因思想、身體原因退兵的,出現一起,倒查一起,涉及役前訓練中容易發現而未發現的、容易暴露卻沒有暴露的思想或身體問題,要追究新兵入伍地所在人武部及組訓骨干的責任。

七、突出高校征兵工作

(二十三)加強高校征兵宣傳。成立聯合宣傳組,由現役干部、民兵干部、退役大學生士兵和高校老師等組成,開展政策解讀、面對面答疑和現場報名等活動;突出當前政策熱點和大學生普遍關心的內容,精心印制宣傳資料,做到“一冊在手,政策全有”;利用宣傳單、宣傳海報和聯系卡,以及校園網、手機短信、微信平臺等多種手段進行廣泛宣傳,有效吸引大學生的關注,使征兵宣傳成為校園內的熱點信息。

(二十四)嚴格落實《廣西壯族自治區征兵辦公室 廣西壯族自治區教育廳關于組織開展大學生入伍歡送和退役復學儀式活動的通知》(桂征〔2018〕41號),組織開展大學生入伍新兵歡送儀式及退役大學生士兵復學儀式,大力營造大學生應征的榮譽感和校園“愛我國防”的濃厚氛圍。

(二十五)根據各高校學生數量規模和大學畢業生潛力等情況,將部分大學生征集任務指標直接下達至轄區各高校,進一步壓實高校征兵責任,凸顯高校征兵“主陣地”作用。

(二十六)對大學生,特別是大學畢業生入伍的優待政策,包括政治、經濟、就業安置等待遇匯編成冊,發至其本人或家庭,面對面、點對點做好工作。

八、做好新兵回訪工作

(二十七)加強新兵思想跟蹤管理,及時做好穩控工作。9月上中旬,新兵入營后,對每一名新兵制訂含有基本情況、思想、身體和家庭狀況,以及所在單位地址信息的聯系卡,分別由所在縣區人武部、鄉鎮(街道)和村委(社區)各一名同志共同負責做好穩控工作。

(二十八)對每一處新兵去向,由所在縣區政府一名副處級或人武部一名副團級以上領導具體分工牽頭做好新兵穩控工作。

(二十九)新兵入營后一個月,各縣區政府與人武部商定,共同組織一次新兵回訪工作,走訪新兵所在單位,看望慰問新兵,幫助解決思想及實際困難,持續做好新兵穩定工作。

九、層層壓實責任

(三十)市、縣(區)兩級征兵工作領導小組領導分片包保各縣(區)、各鄉鎮(街道),跟蹤督導征兵宣傳、體檢、政考、定兵等關鍵環節,及時發現和解決征兵過程中出現的新情況、新問題。

(三十一)層層簽訂責任狀,層層壓實責任。逐級簽訂責任書,立下軍令狀。市征兵工作領導小組主要領導與各縣區征兵工作領導小組主要領導、各高校負責人簽訂責任狀,各縣區征兵工作領導小組主要領導與各鄉鎮、街道負責人簽訂責任狀。

(三十二)細化分解任務,層層傳導壓力。建立市、縣、鄉、村四級征兵工作責任清單,一級抓一級,層層抓落實,促進征兵工作各個環節、各項要求務實落地。

(三十三)堅持“四納入”。即將年度征兵工作納入黨委政府工作日程;納入職能部門工作職責;納入市縣兩級績效考核范圍;納入各級兵役機關年度工作綜合考核。

(三十四)建立健全以“五率”(報名率、上站率、合格率、擇優率、退兵率)為核心的獎懲機制,考評不合格、排名靠后的單位,取消評先表彰資格,形成軍地一體按“五率”要求抓征兵工作的強勁態勢。

十、緊盯廉潔征兵

(三十五)6月20日前,各級完成廉潔征兵監督員聘請,在各媒體及時公布廉潔征兵監督員名單及聯系方式,組織人員集中培訓,明確監督內容、工作方式和職責要求等,增強監督業務能力。

(三十六)6月底前,各級對全體征兵工作人員,通過集中培訓、以會代訓等方式,進行廉潔征兵教育培訓,集中簽訂廉潔征兵責任書。

(三十七)7月底前,各縣區征兵工作領導小組辦公室、鄉鎮(街道)武裝部、高校征兵工作站要在便于群眾獲知信息的公共場所設置“征兵信息公開欄”,除必須控制知密范圍的事項外,及時向社會公開征兵工作信息,包括各級征兵機構地址、聯系電話、聯系人等基本信息,公開舉報電話和舉報信箱等,確保征兵工作在陽光下運行。

(三十八)各級征兵工作領導小組辦公室要加大廉潔征兵監督檢查力度,堅持每天24小時有人值守和接聽舉報電話,每周至少抽查檢查一次廉潔征兵落實情況;堅持廉潔征兵“零報告”制度,各縣區征兵辦公室每天16時前向市征兵工作領導小組辦公室報告廉潔征兵情況,及時發現和制止問題隱患苗頭。

(三十九)對反映征兵工作中的違規違紀問題線索,依紀依規從嚴從快查處,構成違紀的,對直接責任人一律先停職,再按規定追究紀律責任;涉嫌違法犯罪的,移送司法機關依法追究刑事責任。

十一、做好優化優撫優待工作

(四十)嚴格落實《廣西壯族自治區人民政府 中國人民解放軍廣西軍區關于做好新形勢下征兵工作的意見》(桂政發〔2012〕73號)、自治區民政廳等6個部門印發的《關于進一步做好我區退役士兵安置工作的通知》(桂民發〔2013〕31號)及《廣西壯族自治區人民政府 中國人民解放軍廣西軍區關于進一步提高征集兵員質量的意見》(桂政發〔2015〕40號)等文件規定。

(四十一)嚴格落實桂政發〔2015〕40號有關文件規定,市公務員主管部門、市人力資源和社會保障局在組織考試錄用公務員和事業單位公開招聘中,每年拿出一定比例的招錄計劃用于定向招錄大學生退役士兵。定向招考比例不低于全市鄉鎮(街道)武裝部考試錄用專職人民武裝干部計劃的60%、政法干警招錄培養體制改革試點培養計劃的20%(報考時,教育入學考試筆試成績總分加10分);國有、國有控股和國有資本占主導地位企業在新招職工時拿出不低于5%的工作崗位,擇優招錄退役大學生士兵。服現役年限視為基層工作經歷,在公務員招錄和企事業單位招聘工作人員時計入工齡。落實自主就業退役士兵職業教育和技能培訓補貼政策,補貼標準每人每月900元,培訓的時間不能少于3個月。

  (四十二)適當增發大學畢業生義務兵家庭優待金。對2019年從北海市入伍的大學畢業生,區分本科(含)以上學歷和專科學歷,其中本科(含)以上學歷畢業生,按照入伍地城鎮義務兵家庭優待金的50%給其家庭增發義務兵家庭優待金;專科學歷畢業生,按照入伍地城鎮義務兵家庭優待金的30%給其家庭增發義務兵家庭優待金。所增發經費由市本級財政和應征地縣區財政分別承擔50%。

  (四十三)適當提高大學畢業生入伍一次性獎勵金發放標準。對2019年從北海市入伍的大學畢業生,區分本科(含)以上學歷和專科學歷,其中本科(含)以上學歷畢業生入伍一次性獎勵金由6000元提高到20000元;專科畢業生入伍一次性獎勵金由4000元提高到10000元。按照《北海市人民政府 北海軍分區關于向入伍大學生發放一次性獎勵金的通知》(北政發〔2017〕27號)精神,所需經費由市本級財政和應征地縣區財政分別承擔50%。

  (四十四)規范報銷大學生應征報名往返路費。對2019年返鄉、返校到北海市報名應征的大學畢業生和在校生,由應征地縣區人民武裝部,參照軍隊人員因公出差交通費義務兵等級標準,實時核算報銷往返路費;同時給予體檢期間生活補貼,原則上按鄉鎮(街道)初檢、縣區體檢共3天計算,每人每天不低于100元的標準發放。所需經費從縣區財政撥付兵役機關征兵工作經費中解決。

十二、完善制度機制

  (四十五)定期匯報制度。各級征兵工作人員堅持每天向本級征兵工作領導小組辦公室負責人報告工作開展情況;下級征兵機構堅持每周向上級征兵機構至少報告一次工作開展情況;各級征兵工作領導小組辦公室每月至少向本級征兵工作領導小組報告一次工作開展情況。重大事項及時請示報告。

  (四十六)定期講評制度。市、縣兩級征兵工作領導小組辦公室每周收集匯總一次情況,及時分析轄區工作形勢,通過會議或通報形式,每月至少對工作開展情況進行一次綜合講評,及時發現和糾正問題。

  (四十七)建立簡報制度。市征兵工作領導小組辦公室及時收集征兵工作最新動態,每月通過簡報形式,及時報告市征兵工作領導小組,并下發通報到各縣區。

  (四十八)規范兵役違法處罰。結合批準入伍,強化青年應征神圣感和嚴肅性,既對青年宣傳優撫優待政策,也全面告之兵役違法的嚴重后果。對入伍后因拒絕、逃服兵役被部隊退回的,處以3倍義務兵家庭優待金標準罰款,由縣級退役軍人事務部門負責收取并轉入下一年度義務兵優撫開支;當事人不得錄用為公務員或者參照公務員法管理的工作人員,兩年以內不得入學(復學)、不得出國(境);將當事人列入社會信用體系建設黑名單兩年時間,在公安系統人口信息庫內注明其曾于某年拒服兵役,對當事人的處理結果在北海市主要媒體公布;各縣級兵役機關還可以要求當事人賠償體檢政考、差旅、生活、被裝等相關費用,具體數額由縣級兵役機關核算和收取。對拒不執行處罰決定的,提請同級人民法院強制執行。

 

 

 

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